在全市机关党的建设工作会议上的讲话

（2016年3月3日，根据录音整理）

霍 高 原

同志们：

这次会议是经市委同意召开的一次重要会议，主要目的是贯彻中央全面从严治党要求，落实党委主体责任，围绕市委部署进一步加强机关党的建设。刚才，4个部门的党组织书记作了交流发言，还有几个单位作了书面交流。通过交流的经验可以看出，近年来大家在机关党的建设上做了很多的探索和尝试，党建工作经验都很好，各具特色、各有亮点，引人思考、给人启迪，很有借鉴和推广价值。支润同志就2016年机关党建重点工作进行了安排部署，很详实、很具体，请大家认真抓好贯彻落实。

去年以来，市直机关党组织坚持以习近平总书记系列讲话精神为指导，全面落实市委各项决策部署，进一步解放思想、改革创新、扎实工作，带领机关广大党员履职奉献，创亮点、树品牌、争一流，机关党建工作呈现新特点、取得新成效。一是党组织履行党建责任更加到位。坚持聚焦党建主责主业，把研究、思考和推进机关党建工作放在心上、抓在手上，做到年初有计划、有部署，年中有督导、有落实，年底有检查、有考核。二是党组织政治引领功能更加突出。以“三严三实”专题教育为契机，充分发挥核心作用，认真谋划、精心组织，高标准、高质量抓好各项规定动作，党员干部纪律规矩意识更加强化，工作作风更加严实，深入基层、创新服务等逐步成为机关党员的行动自觉和工作常态。很多部门的党委书记、局长，亲自上党课，亲自研究党建，这是他们单位树正风、有正气、产生正能量的一个重要因素。三是机关基层组织基础更加牢固。党内政治生活日趋正常，班子民主生活会、三会一课、谈心谈话等制度得到较好坚持。严格发展党员标准与程序，严肃处置不合格党员，持续不断地开展廉政教育和腐败风险点排查，保持了机关党员队伍的纯洁性、先进性。四是机关党建工作与中心工作贴合更加紧密。紧盯服务中心、建设队伍总目标，通过抓班子、带队伍，抓党员、做表率，推进业务工作上档升级，服务能力、水平、质量和效能不断提高，不少单位打造出党建服务新品牌。很多部门通过党建和业务工作的融合结合，创造了很多行之有效的经验，促进了本职工作的开展。五是党建工作方式方法更加灵活。注重运用新兴媒体，采取“党员讲堂”、“读书日”、博文征集等符合党员需求、易于接受、喜闻乐见的方式开展机关党建活动，取得明显成效。多年来，大家面对新形势下机关党建工作的新问题、新挑战，不畏艰难、积极作为，勇于实践、大胆创新，任劳任怨、默默奉献，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，为开创我市机关党建工作新局面作出了积极贡献。借此机会，也向全市广大机关党务工作者表示亲切问候和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作离全面从严治党的总体要求，离市委“争当全省走在前列排头兵”的目标定位，还有不少差距，需要我们认真研究，加以提升。今年的工作，我想谈三个方面的意见，第一个方面是对机关党建的认识和定位问题；第二个方面是针对机关党建存在的突出问题，讲一些具体的意见；第三个方面是加强党务工作者的素质建设。

一、提升思想认识，准确把握机关党建工作定位

党的十八大以来，中央对机关党的建设提出了一系列新的思想，新的观点和新的举措。新思想，主要体现在习近平总书记对党的建设，特别是机关党建工作，提出了一系列新的思维、论断和要求。在工作定位上，提出“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”；在目标要求上，提出“机关党建要走在党的基层组织建设的前头”；在核心任务上，提出“机关党建工作核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成”；在落实措施上，提出“要认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位”；在机关党员干部队伍建设上，提出“做高举旗帜、坚定理想信念的表率、做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率”。新规章，主要体现在中央按照全面系统、从严从实的标准，修订完善了一系列管党治党的新制度新规范。从机关基层党组织工作条例到党组工作条例，再到地方党委工作条例，从党员廉洁自律准则到纪律处分条例，今年还将出台党内问责条例、党内公开条例、党内监督条例、党内表彰条例。新举措，主要体现在不断强化党内“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力培育及实践行动。相继开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，今年还要开展“两学一做”学习教育。

这些新思想、新规章、新举措，是党建工作的最新理论成果、最新实践经验，解答了新形势下党建工作遇到的一系列新矛盾、新困惑、新问题，为我们做好新时期机关党建工作提供了鲜明的思想引领、正确的前进方向、基本的规律遵循。市委近年来对机关党建工作尤为重视，连续四年开展机关作风建设年活动，连续两年组织党组（党委）书记进行抓党建责任工作述职评议，一年一个重点解决存在的突出问题，树立了机关的清风正气。市委孙述涛书记对干部作风建设更是高度重视，逢会必讲，今年在全市工作总结表彰大会上，明确提出要“紧紧围绕‘政治强、业务精、敢作为、作风正’这十二字要求，不断丰富机关作风建设的内涵”。这为我们进一步做好机关党建工作点出了题目，指明了方向。市直机关作为全市政治、经济、文化和社会事务的领导机关，位居中枢，责任重大，在全市基层党建工作中具有重要的示范引领作用，党建工作的成效，直接关系到机关工作乃至全市的整体工作水平。各部门机关党组织和广大党务工作者，要全面学习、深刻领会、准确把握全面从严治党基本内涵和要求，勇于正视、深入分析机关党建面临的新情况新问题，以“争当全省走在前列排头兵”作为目标定位，以强烈的责任感和使命感，以时不我待、舍我其谁的担当精神，进一步解放思想、抢抓机遇、大胆创新，着力推进机关党建工作走在前、作表率。

二、着力破解难题，全面推进机关党建工作新提升

当前，机关党建工作总体是好的，但也存在一些问题和困惑。要按照习近平总书记提出的“坚持问题导向”的要求，重点在解决好以下五方面突出问题上下功夫。

一是大兴学习之风，着力解决机关党员党性不强、能力不足的问题。十八大以后，中央在各个层面上加强教育，通过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，领导干部这个层面上有了明显提升。相对而言，一些普通党员干部在这些方面还存在不小差距，比如少数机关党员干部，党员意识、党章意识、党纪意识淡薄，遵守政治纪律政治规矩不严格，甚至有的党员在党不言党、不爱党、不护党、不为党，起不到先锋模范作用；部分党员干部存在本领恐慌、能力危机，思想观念跟不上、工作方法跟不上，素质能力与新形势要求差距较大，面对新问题、新挑战，畏难发愁、束手无策。今年我们要抓好两个工作，一要强党性，扎实开展好“两学一做”学习教育，这是中央的重要部署，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。中央实施方案已经下发，省委、市委还要有统一的部署，接下来我们各个党组织就是要根据省委、市委的部署，抓好贯彻落实，把“两学一做”做扎实。去年以来，市委提出“大兴学习之风”的号召，我们在学习中要着力避免重业务教育、轻党性教育，重兴趣爱好、轻严肃命题的倾向。习近平总书记在全国党校工作会议上明确提出“党校姓党”，党员的培训，首先是党性培训。机关党员的学习教育，要坚持把党性放在第一位，特别在年轻党员干部中，通过专题培训、集中研讨等多种方式和形式，了解历史选择我们党的必然，增强道路自信、理论自信和制度自信，更加坚定信念信仰。二要强本领，加大对党员干部的素质能力培训，立足“一专多能零缺陷”的目标，通过“学知识学业务增本领”活动，把对党员的教育同当前的中心任务结合起来，同新形势下出现的新问题结合起来。在这方面，我们有很多的创新，很多的举措，市直机关工委还要牵好头，抓紧做好党员“应知应会知识手册”的汇编；各部门党组（党委）要扎实推进机关党组织落实理论中心组学习制度，建立每周学习日制度，灵活运用“请进来、走出去”等多种方式，组织广大党员干部学时事、学政策、学业务。

二是坚持重点突破，着力解决机关党的制度不健全、执行不严实的问题。随着党的建设制度改革的深入推进，以及市委机关作风建设年活动的持续开展，机关党建各项制度逐步完善，取得了很好的成效。但这其中存在的一些问题，也需要我们认真思考和反思，在制度制定时，有没有大而化之、生搬硬套的问题；制度制定后，有没有当成摆设，束之高阁、高高挂起的问题；制度落实的过程中，有没有促一促、动一动，不推不促，原地不动的问题，存不存在形式主义，做样子、走过场的问题。对于这些问题，大家要“对号入座”，认真查摆，高度重视，结合“机关党建规范落实年”，以从严从实要求抓好制度制定和落实。要逐项制度抓落实，凡是制度不健全的，要抓紧进行完善。凡是有制度要求的，要不折不扣抓好落实。要持之以恒抓落实，习近平总书记强调，要“以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。”这要求我们，抓落实一刻也不能放松，决不能“三天打鱼，两天晒网”，更不能有“临时抱佛脚”的应付心理，上级要调度考核了才赶紧抓一抓、补补课，甚至搞弄虚作假、应付检查那一套。今年，市上将出台《关于加强和规范机关党建工作的实施意见》，这是今后一段时间内机关党建工作的基本遵循和重要抓手，各部门党组（党委）要按照意见要求，把全面从严落实制度作为行动自觉，坚持抓经常，经常抓，真正做到一抓到底，抓出成效。

三是围绕中心大局，着力解决党建与业务“两张皮”的问题。前面讲到，机关党建工作的核心任务就是“服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成”。从目前情况看，就党建抓党建，党建工作与业务工作“各自为战”、“两张皮”的现象仍然比较突出。出现这种情况，一是认识方面不到位，感觉党建是个虚活，可有可无；二是不会抓，不知怎么去抓；第三是没有做好结合文章。各级各部门要借鉴学习兄弟单位在党建工作与本职工作结合方面的好经验、好做法，围绕自身实际去做一些创新和探索。要把抓好机关党建工作体现在服务全局、引领发展上。紧扣全市工作大局向中心聚焦，中心工作推进到哪里，机关党建工作就跟进到哪里。要始终靠紧“产业强市、工业带动”“全域城市化、市域一体化”和四个“三年突破”等重大战略部署，以主动姿态服从、服务各项工作大局，谋划工作思路，创新工作方法，安排工作任务，落实工作举措，把机关党组织和党员的智慧、力量凝聚到中心工作上来，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要把抓好机关党建工作体现在攻坚克难、推动改革上。通过党建引导、示范引领，把广大党员干部的思想凝聚到率先突破发展上来，把行动落实到敢于攻坚、争创一流上来，充分调动党员干部投身改革发展的积极性。要把抓好机关党建工作体现在改善民生、服务群众上。机关党建工作直接影响党员干部的工作作风和态度，直接决定服务企业、服务群众的工作效率和质量。要通过抓好机关党建，进一步梳理完善工作流程，优化办事程序，规范施政行为，转变工作作风，提高服务效能。要紧紧围绕企业和群众所需所求所盼，引导机关党员积极做好服务企业、包村联户、第一书记、党员进社区等工作，搭建完善联系服务群众的有效载体，着力打造一批受众度广、认可度高、影响力大的机关党建工作品牌，推动机关党建与服务民生相互融合、与本职工作相互促进，切实把为民服务落到实处。

四是注重改革创新，着力解决工作方式方法单一、成效不显著的问题。目前我们在机关党建中，确实面临一些新的情况、变化和矛盾，原来的一些方法不管用了，新的方法还处在探索阶段，机关党建也有改革创新的任务，特别是创新。中央提出五大发展理念，创新放在第一位，“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家的一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”因此机关党建要立足创新去开展工作。要创新工作机制，积极探索“抓系统、系统抓”的党建工作体系，建立系统党建工作领导小组，明确抓系统党建工作责任，形成以上率下、上下贯通的工作格局，确保机关党建不留空白、不出盲点，切实解决一些部门下属单位党建工作抓不严、抓不实的问题。要积极探索党建联片、联盟工作机制，通过以大带小、以好带差，推进机关党建整体进步、全面过硬。要建立健全理论学习、党员培训、组织生活、民主评议等各项制度，真正使机关党的建设形成责任明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制。要创新工作载体，充分运用新兴媒体，推进智慧党建；要探索建立“党员信息管理平台+电子党员证+党员积分量化考核”系统，对党员实行精细化管理；要开展具有时代特点、符合单位实际、紧密联系党员思想作风的特色“主题实践活动”，让党员看得见，摸得着，愿意参加，在活动中交流思想、接受教育。譬如评选“身边好党员”和“党员先锋岗”等活动就很好。同时要避免活动开展娱乐化、表面化。要创新工作方式，不能盲目搞统一目标、统一要求，要注重适应不同年龄、岗位党员的实际需求，有的放矢、因人而异地开展活动，增强工作的灵活性、针对性和实效性。要坚持用典型引路，鼓励和支持基层大胆创造与探索，在全市选树一批站得住、树得起、叫得响、推得开的好典型。要改变单一的说教方式，采取互动交流、党员讲堂等多种形式，让党员人人参与，发挥党员主体作用。

五是聚焦主业主责，着力解决党建责任不清、履职不到位的问题。应该看到，当下有的单位党员领导干部，特别是“一把手”对党建工作的重视程度仍然不够，第一责任人责任、分管领导“一岗双责”落实得不够好，机关党建弱化、边缘化的问题仍然存在。在从严治党的新形势下，倒逼我们要改变以往观念，以高度负责的态度，以严的要求、实的作风来抓好党建责任落实。要抓好机关工委的“领导责任”。机关工委要切实履行好领导机关党建的重要职责，围绕市委工作总体部署，制定好工作规划，安排好年度任务，指导机关党组织和区市机关工委有序开展党的工作；细化部门党组（党委）抓基层党建工作责任制，督导机关党建工作责任制、党内组织生活、党员教育管理等党建工作的落实和考核评估。要抓好党组（党委）的“主体责任”。党组（党委）书记是抓党建的第一责任人，要牢固树立“抓好党建是最大政绩”和“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任意识，重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调；班子其他成员要严格落实“一岗双责”，坚持党建工作与业务工作同谋划同部署、同实施同考核。要抓好机关基层党组织的“落实责任”。坚持在机关工委的领导下和部门党组（党委）的指导下，谋划、落实好本部门及直属单位的机关党建工作，协助党组（党委）完成中心工作。要通过开展形式多样、丰富多彩的教育活动，建立党员长期受教育机制，强化对机关党员特别是党员领导干部的监督管理。要本着突出重点、简便易行、分类考核的原则，改进和完善日常动态考核、党组织书记专项述职、党建专项检查“三位一体”的党建工作综合考评体系，重视考核结果的应用，并纳入党建总体考核目标，作为评先选优的重要依据。

三、坚持做好表率，不断提升党务干部素质能力

党务干部是基层党组织建设的骨干和核心，作用发挥如何直接影响着本单位党员干部的凝聚力和战斗力，影响着机关党建工作的质量和效能。打铁还需自身硬。党务干部只有思想境界更高一层、工作能力更强一分，做工作才有底气，才能让人服气。广大党务干部要按照市委提出的“政治强、业务精、敢作为、作风正”的标准，从严要求自己，当好模范、作好表率。要做“政治强”的表率。紧紧围绕市委、市政府中心工作谋划机关党建新思路、新举措，着力服务中心大局，带头严守政治纪律、政治规矩，保证政令畅通，确保各项工作落实。要做“业务精”的表率。首先要做党建业务的行家里手，全面掌握机关党建工作理论、内容、标准，谙熟机关党建工作规律、方法，明晰部门党建工作思路、措施。同时，要熟悉市委市政府中心工作、重大决策，熟知部门业务，真正具备把党建与业务工作相对接、相融合的本领和能力。要做“敢作为”的表率。敢于直面问题和矛盾，不回避不躲闪，对机关庸懒散拖等不良现象敢抓敢管、认真履责；敢于实践、勇于创新，对困扰和制约机关党建的观念、做法坚决破除、不等不靠。要做“作风正”的表率。始终保持清正廉洁本色，讲敬畏、讲感恩、讲戒惧，清白做人、踏实干事。各部门党组（党委）要高度重视党务干部的培养使用，支持他们的工作，关心他们的成长进步，有计划地组织好学习培训，适时把优秀党务干部选配到重要岗位锻炼提高，不断增强党务干部的荣誉感、归属感。

同志们，新时期赋予了机关党建工作新内涵、新要求，给党务工作者赋予了新责任、新使命。让我们在市委坚强领导下，进一步解放思想，振奋精神，以更加昂扬的斗志和毅力，更加坚定的信心和决心，更加饱满的热情和干劲，全面推进全市机关党的建设再上新台阶、再创新佳绩，为提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越作出新的更大贡献。